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怎样算好污染防治攻坚战的经济账? 环保专家提了4条建议

2018/7/3 8:18:22      点击:

欧宝体育直播吧www.xqccs.com624日,党中央、国务院宣布“关于加强生态环境保护,坚决发挥做好污染治理工作的意见”(以下简称“意见”),全面加强生态环境保护,坚决发挥部署安排污染治理工作的作用。

    “意见”明确,完善系统的生态环境保护和污染预防和控制经济政策和资金的倾斜,提高电源的发展绿色产业价格、税收、欧宝体育直播吧投资政策,开展相关的税收优惠政策,促进社会管理和生态环境的保护。

    “这一“意见”干枯,充分体现了许多有利于生态环境保护的经济政策即将落地,包括价格、税收、投资、金融等生态环境保护和经济政策的制度逐步完善,令人鼓舞。全国工商联环境商会首席专家罗建华说。

水的价格需要每吨增加2 - 3美分

    “在水电行业政府设置价格,促进成本的内部化污染控制和实现用户付款的原则推动环境成本价格这些建议我们在过去已经基本上实现意见●!薄甭jianhua说。

例如,在污水领域,2005年,国家颁布了一项政策,要求城市生活污水处理费不低于0.8/吨,这对污水处理设施的快速发展起到了重要作用。但收费水平只反映了COD的政策要求,常规污染物的BOD如削减,不考虑氨氮,更不覆盖污泥的安全处置,导致各种非法转移或倾倒污泥案层出不穷。

    对此,《意见》明确提出完善污水处理收费政策,根据规定,尽快将污水处理率调整到位,原则上应补偿污水处理和污泥处置设施的正常运行和合理的利润。我们将给予中西方政府适当的支持。

    “重视确保污水处理设施和污泥处置设施正常运行和合理利润的费用,将对推动相关工作发挥积极作用●!狈从乘郏ぜ莆勰啻χ贸杀窘黾0.2-0.3/吨●!甭jianhua说。

电价政策领域的环境保护大气,火电行业发挥非常积极的作用欧宝体育直播吧,两个七英里/千瓦时电价补贴(包括脱硫、脱硝、灰尘)直接帮助整个行业在一个相对短的时间内建立大量的污染治理的基础设施。根据意见,到2020年,所有具备改造条件的燃煤电厂都将完成超低排放改造,不具备改造条件的重点地区的高污染燃煤电厂将逐步关闭。

    “这部分电价补贴政策还没有落实,我在2013年初提出了政策建议,对低排放的补贴,促进企业的改革,稳定运行,初步估计可能是每千瓦时一分钱●!薄甭jianhua说。   同理,在生活垃圾焚烧发电领域,原来每吨垃圾280度的发电核算标准也应该适度进行提高。骆建华表示,随着经济社会的发展,人民生活水平提高,我国生活垃圾的成分和热值也发生了显著变化,现在每吨垃圾已经可以稳定发电300-320千瓦时甚至更高,因此以前每吨垃圾280度的发电核算标准也应该随着客观环境的变化而变化,以激励垃圾焚烧企业做好分类、提升热值,从而更有利于污染控制。工业欧宝体育直播吧

    第三方治理或有40%税收优惠

    除了污水、火电这种政府定价的行业,环境治理还有很多市场定价的领域,上述价格政策并不适用。在这些领域,可以采取税收优惠政策。

    “价格补贴是正向激励,税收优惠则是反向激励●!甭娼ɑ硎荆衲昕鞯幕肪乘案笆照咛峁┝艘恍┎僮骺占洌热纾愿痔幸党团欧糯锉甑钠笠担梢钥悸窃诨肪乘罢魇辗矫婕醢胝魇铡

    此外,《意见》还规定,要落实相关税收优惠政策,研究对从事污染防治的第三方企业比照高新技术企业实行所得税优惠政策。

    “这对环境污染第三方治模式是个大利好。高新技术企业所得税率为15%,一般企业则为25%,若比照前者,第三方治理企业将获得40%税收优惠●!甭娼ɑ硎荆跋乱徊剑枰杂呕菡魇毡曜肌⑷绾谓缍ǖ谌健⒋笮图拍诓康闹卫砥笠邓悴凰愕谌降任侍饨邢富魅罚谜哒嬲涞亍●!

    201571日起,为配合“营改增”改革,此前享受免征或即征即退的污水、垃圾处理、资源综合利用等环保企业也开始缴纳增值税,直接导致企业收益率下降一到两个百分点。环保行业的平均利润率只有6-7%,因此影响很大。工业欧宝体育直播吧

    “就这一问题,环境商会曾经多次呼吁,也与财政部门反复沟通,得到的答复是让企业与地方政府在具体合同中商定提价。但事实上,欧宝体育直播吧提价需要多轮论证听证,操作性较差●!甭娼ɑ担坝脑觥笔率瞪霞又亓嘶繁F笠档乃案焊旱#趺春侠聿钩ィ枰徊窖芯俊

    他建议,根据环境税减免规定,运营集中治污设施的环保企业达标排放可以免征环境税,对于从事第三方治理的企业,也应在达标排放的基础上享受此政策。

    环保投入要占比GDP2-3%

    骆建华表示,在国际上,对于“环保投入占GDP比重”和“环境质量改善”的关系有一个通用的指标,即:1.5%是控制,2-3%是改善,也就是说,只有全社会环保投入占GDP的比重达到二或三个百分点,才能支撑环境质量改善。工业欧宝体育直播吧

    “我们现在还有比较大的差距,环保投入占GDP的比重从来没有达到过2%●!彼怠

    《意见》明确,资金投入向污染防治攻坚战倾斜,坚持投入同攻坚任务相匹配,加大财政投入力度。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。

    “建议财政对环保的投入要提高,环保投入幅度要与财政增长幅度相匹配,甚至更高●!甭娼ɑ担捌浯危普度牖繁5姆绞揭惨油督ㄉ璧酵对擞佣硕嗟纳缁嶙时就度搿●!

    在企业环保投入方面,根据日本等国的经验,环保设施建设投入占项目主体设施投入的比例应在5-7%左右,特别是对重化工等“三高”行业,比例应该更高。

    此外,《意见》还规定,要推进社会化生态环境治理和保护。采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式,规范支持政府和社会资本合作项目。工业欧宝体育直播吧

    “财政投入增长空间有限,排放企业为了达标投入也有定数,大环保概念下生态环境改善的投入,主要还是要靠社会投入的不断放大,所以要调动社会资本对绿色发展的积极性●!甭娼ɑ怠

    解决融资难、融资贵

    要想提高社会环保投入,融资是关键因素之一。但是,环保行业面临的融资环境一直不乐观,近期甚至有局部恶化的趋势。

    “这里有去杠杆、化解重大金融风险的原因,东方园林发债遇冷等事件也只是个案,但确实反映出最近资本市场对环保行业的真实温度。

如果要想继续加大社会生态环保投入,就必须解决融资难、融资贵的问题●!甭娼ɑ怠

    首先,在传统信贷领域,相比其他行业,环保企业普遍缺少土地、厂房等大量有形资产,因此对其的抵押质押品可以考虑从有形资产扩展到无形资产。

    “一方面,环保企业与地方政府签订的治污收费合同可以到银行进行质押抵押贷款,与排污企业签订的第三方治理收费合同也可以参照这一办法,银行部门可以对此研究探索;另一方面,对很多以技术产品、服务见长但抵押品缺乏的环保企业欧宝体育直播吧,能否探索以知识产权进行质押的信贷政策,鼓励环保企业持续创新●!甭娼ɑ怠

    其次,应该大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品。骆建华表示,这几年绿色债券很火,但现状是地铁等“浅绿”的企业获得了实惠,而“深绿”的环保企业反而只有零星案例,且规模较小。工业欧宝体育直播吧

    第三,上市融资渠道也同样需要创新。虽然政策明确鼓励环保企业上市,但多年来一直缺乏可操作性措施。骆建华建议,能否比照“扶贫”的相关政策,为污染治理重灾区的环保企业开辟绿色通道,或是提供一些指标安排。

    而对于广大中小环保企业,骆建华建议,可以成立政府级别的基金,它不是《意见》中提出的“国家绿色发展基金”那样用于投入具体项目的基金,而是为企业融资进行担保和贴息,用有限的投入起到四两拨千斤的作用。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州欧宝体育直播吧网。